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　　近一個月，煤礦安全事故頻發， 國家煤礦安監局就此發布《國家煤礦安監局關于近期煤礦事故的通報》，對加強煤礦安全生產做出明確要求。大力整改下，探水探瓦斯鉆機你那兒符合要求嗎?

　　國家煤礦安監局關于近期煤礦事故的通報

　　煤安監調查〔2019〕50號

　　近一個月以來，山西、山東、四川、貴州接連發生2起重大煤礦生產安全事故和2起重大涉險事故，特別是四川、貴州2起事故發生在國務院安委會安全專項整治期間，影響惡劣、教訓慘痛。

　　針對上述事故及暴露出的問題，國務院領導同志作出重要批示指示，就事故搶險救援、加強煤礦安全生產工作提出明確要求。為認真貫徹落實國務院領導重要批示指示精神，扎實做好歲末年初煤礦安全生產工作，有效防范遏制煤礦重特大事故，提出以下要求：

　　一、不折不扣落實煤礦瓦斯治理各項措施。立即對突出礦區非突出礦井的煤層瓦斯基礎參數測定、瓦斯等級鑒定、煤與瓦斯突出危險性鑒定結果進行核查;對未按照有關規定開展相關工作的，依法依規責令限期整改，整改期間不得進行采掘作業;逾期未整改的，依法依規責令停產整頓?！睹旱V瓦斯等級鑒定辦法》要求應當進行煤層突出危險性鑒定的煤礦，要立即進行鑒定,該“戴帽”必須“戴帽”，鑒定完成前，必須按照突出礦井管理。開采同一煤層達到相鄰礦井始突深度的不得鑒定為非突出煤層。突出礦井必須嚴格落實區域、局部兩個“四位一體”防突措施，建立健全瓦斯抽采系統，做到抽掘采平衡。加快推進煤礦安全監控系統升級改造，對系統運行不正常、監控失效的必須依法依規嚴厲處罰。

　　二、加強煤礦水害防治工作。周邊存在關閉煤礦或隱藏致災因素不清楚的煤礦，要立即開展礦井水文地質條件和井田范圍內采空區、廢棄老窯積水等情況調查，綜合采用物探、鉆探、化探等綜合探測技術，查明礦井、采區、采掘工作面的水文地質情況，制定可靠的防范透水措施，并劃定警戒線和禁采線，建立周邊礦井水文觀測制度，定期觀測變化情況。發現異常或透水預兆的，要立即撤出危險區域作業人員，組織專業人員認真分析，采取措施，及時處理，未查明情況、未采取措施消除隱患的，不得進行采掘作業。

　　三、加強煤礦安全技術管理。將煤礦安全技術管理薄弱問題納入煤礦安全集中整治重點內容，立即開展煤礦安全技術管理體系、技術基礎資料工作、“一通三防”技術管理、現場技術管理、重大災害防治技術管理問題排查，確保通風系統等大系統合理合規、穩定可靠，關鍵設備運行正?？煽?確保嚴格按照設計要求施工，在永久排水工程形成前，不得施工三期工程;對排查發現的問題進行專題研究分析，開列清單、限期整改，逾期不整改或整改不到位的，以拒不執行監管監察指令依法依規嚴厲處罰。

　　四、嚴格監管監察執法。按照分級屬地監管職責分工，負責日常監管的部門要在2020年1月5日之前對所監管煤礦上述突出問題排查整改情況進行專項檢查，未整改到位的，要限期整改，逾期未整改的，責令停產整頓并進行處罰。各級煤礦安全監管監察部門要深入開展煤礦安全集中整治，結合實際對重點地區、重點企業“開小灶”，將煤礦存在重大隱患組織生產、蓄意違法違規組織生產、拒不執行監管監察指令、“五假五超三瞞三不”、列入退出計劃煤礦突擊生產等嚴重違法違規行為納入重點整治內容。對執法檢查中發現的違法違規行為，除依法處理處罰煤礦企業外，要倒查“關鍵少數”責任，嚴肅追責問責。

　　五、加快推動落后產能淘汰退出。各地區要認真按照《國務院關于煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》、國家發展改革委等6部門《30萬噸/年以下煤礦分類處置工作方案》的要求，嚴格執行減量置換和淘汰落后的政策，嚴禁踩著政策底線搞低水平重組、整合、技改。要對已經批準的小型技改煤礦進行梳理，未按批準設計建設或未按期完工的，要立即停止建設，重新審批。對納入2019年淘汰退出的煤礦，要立即關閉到位;對延期淘汰退出的煤礦，要核定允許作業范圍和工程、井口封閉時間、安全保障措施、監管責任主體，嚴禁設置“過渡期”，防止以回撤設備名義違法生產。加強對技改煤礦的監督管理，對長期技改煤礦要明確建設期限，不得以長期技改為名違規組織采煤。納入技改擴能范圍的小煤礦要停止生產，按程序辦理建設項目審批手續，建設完成通過驗收后依法生產。

　　六、嚴肅事故調查處理。有關煤礦安全監察機構要依法依規牽頭組成事故調查組，按照“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則和“四不放過”的要求，盡快徹查事故原因、經過和暴露出的問題，厘清相關單位和人員責任。要堅持“一案三查”，既查企業主體責任，也查部門監管責任和地方黨政領導責任，對涉及到違法違規違紀的任何單位和個人，都要嚴肅處理，對其中涉嫌犯罪的人員，要堅決依法移交司法機關處理。事故結案后要依法及時向社會公布事故調查報告和處理結果，接受社會監督。國家煤礦安監局將嚴肅約談有關地方政府及部門、煤礦企業，召開警示教育現場會，真正做到“一礦出事故、萬礦受教育，一地出事故、全國受警示”。加強對事故煤礦的復工復產驗收，突出系統完善和重大隱患治理，嚴防把關不嚴、帶病復工復產。

　　請各省級煤礦安全監管部門、煤炭行業管理部門迅速將本通報精神傳達到轄區各煤礦企業集團、各煤礦，督促各煤礦及其上級公司認真開展排查整改，各煤礦要將本通報精神傳達到每個班組、每名礦工。各級煤礦安全監管監察部門和各煤礦企業要鼓勵煤礦職工舉報安全生產重大事故隱患和非法違法行為，經核查屬實的按規定給予獎勵。各駐地煤礦安全監察機構要結合煤礦安全集中整治督導檢查，對各級煤礦安全監管部門、煤炭行業管理部門、煤礦企業及其上級公司落實情況進行檢查，推動防范遏制煤礦重特大事故措施落實。

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